(1) Autoritatea administrează Registrul forestier naţional, denumit în continuare RFN, pentru evidenţa proprietăţilor din FFN, pentru facilitarea prin modalităţi informatice a avizărilor şi raportărilor între diferite entităţi publice, monitorizează implementarea serviciilor silvice şi acordă asistenţă şi informaţii proprietarilor beneficiari de plăţi ori utilizatori de servicii silvice.
(2) RFN este o componentă a sistemului informaţional integrat pentru păduri.
(3) RFN asigură informaţii necesare pentru implementarea integrată a măsurilor şi politicilor Autorităţii cu privire la FFN, inclusiv a evidenţei administrării sau asigurării serviciilor silvice şi monitorizării instrumentelor financiare de sprijin al proprietarilor.
(4) De la data operaţionalizării sistemului informaţional integrat pentru păduri, proprietarul care doreşte să obţină compensaţii pentru serviciile de silvomediu sau contractează serviciile minimale obligatorii este obligat să solicite înscrierea proprietăţii în RFN. Înscrierea în RFN este gratuită pentru proprietarii de fond forestier.
TITLUL II – Guvernanţa sectorului silvic
Art. 20 [Sistemul informaţional integrat pentru păduri]
(1) Normele metodologice referitoare la provenienţa lemnului, trasabilitatea, circulaţia şi comercializarea materialelor lemnoase, regimul spaţiilor de depozitare a materialelor lemnoase şi al instalaţiilor de prelucrat lemn rotund, precum şi provenienţa şi circulaţia materialelor lemnoase destinate consumului propriu al proprietarului se aprobă prin hotărâre a Guvernului, la propunerea Autorităţii, în termen de 6 luni de la data intrării în vigoare a prezentei legi.
(2) Normele prevăzute la alin. (1) reglementează inclusiv realizarea, dezvoltarea şi funcţionarea unui sistem informaţional integrat pentru păduri, care îndeplineşte următoarele funcţii:
a) colectarea şi prelucrarea de date şi informaţii care privesc gestionarea sustenabilă a pădurilor;
b) înregistrarea şi evidenţa informaţiilor privind provenienţa lemnului, la prima introducere pe piaţă, şi trasabilitatea, circulaţia şi comercializarea materialelor lemnoase;
c) furnizarea de informaţii pentru dezvoltarea sistemului de evidenţă proprie al fiecărui operator economic, la prima introducere pe piaţă a lemnului, şi de urmărire a trasabilităţii materialelor lemnoase;
d) furnizarea de informaţii pentru evaluarea de risc proprie autorităţilor competente şi orientarea controlului pe bază de evaluări de risc;
e) furnizarea de informaţii de interes public privind provenienţa lemnului, trasabilitatea, circulaţia şi comercializarea materialelor lemnoase;
f) de control.
(3) Normele prevăzute la alin. (1) includ prevederi cu privire la situaţiile şi la procedura de suspendare/retragere a dreptului de acces în sistemul informaţional integrat pentru păduri.
(4) Materialele lemnoase din sortimentul furnir se transportă în condiţiile alin. (1), pe acestea aplicându-se concomitent elemente de marcare chimică şi digitală, în condiţiile stabilite prin ordin al conducătorului Autorităţii în termen de 90 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei legi.
Art. 19 [Inventarul forestier naţional]
(1) Autoritatea asigură finanţarea continuă şi actualizează la fiecare 5 ani Inventarul forestier naţional, denumit în continuare IFN, în scopul evaluării resurselor forestiere şi cunoaşterii dinamicii acestora pe teritoriul României.
(2) Metodologia de colectare, prelucrare şi raportare a informaţiilor din IFN se aprobă prin ordin al conducătorului Autorităţii în termen de maximum 18 luni de la data intrării în vigoare a prezentei legi. Metodologia se auditează periodic de către experţi în Inventarul forestier naţional.
(3) Rezultatele sintetice ale ciclurilor de inventar prezentate în rapoartele periodice avizate de Autoritate sunt informaţii de interes public, se aduc la cunoştinţa publicului cel puţin prin publicare pe pagina de internet proprie a Autorităţii şi se citează, cu menţionarea obligatorie a sursei, de către utilizator.
(4) Prin hotărâre a Guvernului, după încheierea ciclului III, departamentul IFN se organizează ca agenţie cu personalitate juridică în subordinea Secretariatului General al Guvernului.
Art. 18 [Instrumente de monitorizare a sectorului silvic. Raportarea rezultatelor monitorizării]
(1) Autoritatea stabileşte proceduri de colectare, validare, corelare, armonizare şi raportare a informaţiilor din sectorul forestier, prin instrumente specifice, şi desemnează structura care coordonează implementarea acestora prin ordin al conducătorului Autorităţii, în termen de 120 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei legi, care se publică în Monitorul Oficial al României.
(2) Autoritatea publică anual, până la data de 30 septembrie a anului următor, pe pagina de internet proprie, raportul privind starea pădurilor, care conţine informaţii furnizate pe baza procedurilor stabilite în temeiul alin. (1).
Art. 17 [Cercetarea-dezvoltarea şi inovarea în silvicultură]
(1) Autoritatea sprijină activitatea de cercetare ştiinţifică şi dezvoltare tehnologică din domeniu şi urmăreşte implementarea rezultatelor obţinute în scopul fundamentării normelor tehnice şi ghidurilor de bune practici pentru silvicultură, elaborării politicilor publice în sectorul forestier şi dezvoltării sistemului de gestionare a pădurilor.
(2) Cercetarea ştiinţifică şi dezvoltarea tehnologică din domeniul silviculturii se realizează prin unităţile şi instituţiile de drept public şi de drept privat cu personalitate juridică ce au ca obiect de activitate cercetarea şi care constituie Sistemul naţional de cercetare-dezvoltare.
(3) Planul sectorial de cercetare-dezvoltare al Autorităţii, denumit în continuare Planul sectorial, prin care se realizează politica de cercetare a Autorităţii, menit să asigure dezvoltarea domeniului, ca instrument de implementare a Strategiei naţionale de cercetare, inovare şi specializare inteligentă în vigoare, alături de alte instrumente de finanţare a programelor de cercetare-dezvoltare specifice domeniului silvic, inclusiv pentru îndeplinirea obligaţiilor asumate de Autoritate la nivel naţional, european şi internaţional, se aprobă prin ordin al conducătorului Autorităţii, în termen de 120 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei legi.
(4) Staţiunile de cercetare-dezvoltare şi bazele experimentale din structura instituţiilor de cercetare-dezvoltare şi inovare sunt utilizate de către administratori preponderent pentru implementarea unor proiecte de cercetare-dezvoltare şi inovare şi pentru obţinerea unor rezultate ştiinţifice cu caracter experimental în vederea generalizării acestora la nivel regional şi/sau naţional.
(5) Instalarea suprafeţelor experimentale din FFN se poate face numai cu înştiinţarea administratorului pentru terenurile din FFN proprietate publică a statului sau cu acordul proprietarului, pentru celelalte cazuri.
(6) Finanţarea din fonduri publice a entităţilor de cercetare-dezvoltare şi inovare se face cu respectarea prevederilor europene şi naţionale din domeniul ajutorului de stat.
Art. 16 [Educaţie]
(1) Autoritatea are obligaţia realizării acţiunilor specifice, prin căi şi mijloace adecvate, pentru următoarele scopuri:
a) formarea conştiinţei forestiere;
b) crearea unui minimum de cunoştinţe profesionale proprietarilor de păduri.
(2) Autoritatea încheie parteneriate în educaţie cu furnizori de servicii din educaţie şi cercetare-dezvoltare pentru implementarea unor programe de stimulare a perfecţionării profesionale continue pentru personalul silvic şi proprietari, cu respectarea prevederilor europene şi naţionale din domeniul ajutorului de stat.
(3) Beneficiarii de forţă de muncă specializată în ocupaţii specifice sectorului forestier pot sprijini formarea profesională în domeniul forestier, la orice nivel, prin burse sau stagii de formare ori de practică, inclusiv prin învăţământ dual.
(4) Bazele experimentale didactice sunt utilizate gratuit numai în scop didactic, exclusiv pentru desfăşurarea activităţii liceelor tehnologice cu profil preponderent silvic/forestier.
Art. 15 [Consiliul Naţional pentru Silvicultură]
(1) Se înfiinţează Consiliul Naţional pentru Silvicultură, denumit în continuare CNS, ca organizaţie profesională, fără personalitate juridică. Înfiinţarea şi regulamentul de organizare şi funcţionare se aprobă prin hotărâre a Guvernului, la propunerea Autorităţii, în termen de 120 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei legi.
(2) CNS elaborează recomandări, propuneri şi opinii consultative către Autoritate cu privire la politicile, strategiile şi alte documente cu caracter programatic, la actele normative relevante pentru domeniul forestier, internaţionale, naţionale şi ale Uniunii Europene, inclusiv pentru a asigura corelarea acestora, fără însă a aduce atingere prerogativelor conferite de lege autorităţilor, instituţiilor şi altor persoane juridice cu responsabilităţi privind pădurile şi/sau domeniul forestier.
(3) CNS analizează modul de exercitare a profesiei în condiţii de etică şi respectarea standardelor profesionale de către personalul silvic, cu excepţia personalului silvic care are statutul de funcţionar public.
Art. 14 [Strategia naţională pentru păduri]
(1) Strategia naţională pentru păduri stabileşte şi defineşte politica forestieră naţională şi asigură corelarea acesteia cu politicile, strategiile şi alte documente cu caracter programatic ale statului român.
(2) Strategia naţională pentru păduri este elaborată de Autoritate şi se aprobă prin hotărâre a Guvernului, cu avizul consultativ al Consiliului Naţional pentru Silvicultură.
(3) Planul de acţiune pentru implementarea Strategiei naţionale pentru păduri se modifică şi se completează în funcţie de schimbarea condiţiilor de management şi de informaţiile privind starea pădurilor reieşite din instrumentele de monitorizare a sectorului silvic.
(4) Cel puţin o dată pe an, Consiliul Naţional pentru Silvicultură organizează dezbateri cu factorii interesaţi din sectorul forestier pentru a asigura analiza modului de implementare a Strategiei naţionale pentru păduri.
Art. 13¹ [Selecţia şi numirea conducerii structurilor silvice]
(1) Poate participa la procedura de selecţie şi numire prin concurs pentru ocuparea funcţiilor de director din cadrul fiecărei structuri a Romsilva şi de şef al ocolului silvic de stat şi de regim persoana care îndeplineşte cumulativ următoarele condiţii:
a) are studii superioare în specialitatea silvicultură finalizate cel puţin cu diplomă de licenţă şi îndeplineşte condiţiile de vechime minimă în domeniul silvicultură prevăzute la art. 17 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 59/2000 privind Statutul personalului silvic, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 427/2001, cu modificările şi completările ulterioare, specifice fiecărei funcţii de conducere;
b) nu a fost condamnată definitiv pentru săvârşirea unei infracţiuni de serviciu, în legătură cu serviciul, sau pentru infracţiunile prevăzute de prezenta lege;
c) nu se află într-o situaţie de conflict de interese sau în stare de incompatibilitate, astfel cum sunt definite la art. 138;
d) nu a fost destituită dintr-o funcţie publică, nu i-a încetat contractul individual de muncă sau nu i-a fost revocat contractul de mandat, pentru motive disciplinare, după caz, în ultimii 3 ani.
(2) Pentru ocoalele silvice de regim care funcţionează ca regii autonome de interes local se aplică condiţiile prevăzute de Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 109/2011, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 111/2016, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi cele prevăzute la alin. (1).
(3) Procedura de selecţie şi numire prin concurs a directorilor din cadrul fiecărei structuri a Romsilva şi a şefilor ocoalelor silvice de stat şi de regim se bazează pe un proces care cuprinde următoarele etape:
a) proba scrisă;
b) interviul, în cadrul căruia se evaluează abilităţile de management şi aptitudinile personale ale candidatului corespunzătoare responsabilităţii atribuite, precum şi calitatea planului managerial, înregistrat audio şi video, care se postează pe pagina web ulterior selecţiei, cu respectarea prevederilor Regulamentului (UE) 2016/679 al Parlamentului European şi al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecţia persoanelor fizice în ceea ce priveşte prelucrarea datelor cu caracter personal şi privind libera circulaţie a acestor date şi de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecţia datelor), precum şi a legislaţiei naţionale aplicabile domeniului protecţiei datelor.
(4) Metodologia privind organizarea şi desfăşurarea procedurii de selecţie şi numire prin concurs pentru ocuparea funcţiilor de director din cadrul fiecărei structuri a Romsilva şi a şefilor ocoalelor silvice de stat şi de regim se aprobă prin ordin al conducătorului Autorităţii, la propunerea consiliului de administraţie, sau al forului de conducere al ocoalelor silvice de regim, după caz.
(5) Prin excepţie de la alin. (3) şi (4), pentru ocuparea posturilor de director general şi director financiar al Romsilva şi de şefi ai ocoalelor silvice de regim care funcţionează ca regii autonome de interes local, se aplică prevederile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 109/2011, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 111/2016, cu modificările şi completările ulterioare.
Art. 13 [Conducerea, organizarea şi funcţionarea structurilor silvice]
(1) Conducerea ocoalelor silvice de stat, structuri fără personalitate juridică, este asigurată de către şeful de ocol, selectat şi numit prin concurs de către directorul general al Romsilva sau, după caz, de directorul general al RAAPPS, respectiv al INCDS sau al instituţiilor de învăţământ cu profil silvic, cu contract de mandat pe o perioadă de 5 ani, cu posibilitatea prelungirii o singură dată cu aceeaşi perioadă, condiţionat de promovarea procedurii de selecţie.
(2) Conducerea şi reprezentarea legală a ocoalelor silvice de regim, altele decât cele care funcţionează ca regii autonome de interes local, sunt asigurate de către şeful de ocol, selectat şi numit prin concurs de către organul de conducere al proprietarului/asociaţiei de proprietari care a constituit ocolul silvic, după caz, cu contract de mandat pe o perioadă de 5 ani, cu posibilitatea prelungirii succesive cu aceeaşi perioadă, condiţionat de promovarea procedurii de selecţie.
(3) Directorii din cadrul fiecărei structuri a Romsilva sunt selectaţi şi numiţi prin concurs de către directorul general al Romsilva, cu contract de mandat pe o perioadă de 5 ani, cu posibilitatea prelungirii o singură dată cu aceeaşi perioadă, condiţionat de promovarea procedurii de selecţie.
(3¹) Indicatorii de performanţă financiari, nefinanciari şi specifici din contractul de mandat prevăzut la alin. (1)-(3) sunt stabiliţi de către mandant. În cazul structurilor prevăzute la alin. (1) şi (3) sunt selectaţi cel puţin două treimi dintre indicatorii care se aprobă prin hotărârea Guvernului prevăzută la art. 32 alin. (2).
(4) Evaluarea îndeplinirii indicatorilor prevăzuţi la alin. (31) se face de către mandant, anual. În cazul structurilor prevăzute la alin. (1) şi (3), neîndeplinirea a cel puţin două treimi dintre indicatori atrage încetarea contractului de mandat de către mandant, iar în cazul ocoalelor silvice de regim prevăzute la alin. (2), contractul de mandat încetează în condiţiile stabilite în cadrul acestuia.
(5) Persoanele încadrate pe post de pădurar după intrarea în vigoare a prezentei legi trebuie să fie absolvenţi ai unei unităţi de învăţământ acreditate conform dispoziţiilor Legii învăţământului preuniversitar nr. 198/2023, cu modificările şi completările ulterioare, cu absolvirea studiilor liceale sau postliceale de specialitate.
(6) Ocoalele silvice de regim întocmesc bugetul anual de venituri şi cheltuieli care se aprobă de organele deliberative ale proprietarului/asociaţiei de proprietari care a constituit ocolul silvic, după caz, până la data de 31 martie a anului în curs.
(7) Ocolului silvic care nu îndeplineşte condiţia prevăzută la alin. (6) până la data de 31 martie a anului în curs, după notificarea prealabilă transmisă de Autoritate, i se suspendă dreptul de acces în sistemul informaţional integrat pentru păduri până la data conformării.
Art. 12 [Ocoalele silvice]
(1) Administrarea sau, după caz, prestarea serviciilor silvice pentru terenurile din FFN se realizează prin ocoale silvice autorizate, denumite în continuare ocoale silvice, care sunt de două tipuri:
a) ocoale silvice de stat, înfiinţate de:
(i) Regia Naţională a Pădurilor – Romsilva, denumită în continuare Romsilva;
(ii) Regia Autonomă „Administraţia Patrimoniului Protocolului de Stat”, denumită în continuare RAAPPS;
(iii) Institutul Naţional de Cercetare-Dezvoltare în Silvicultură „Marin Drăcea”, denumit în continuare INCDS, prin staţiuni şi baze experimentale asimilate ocoalelor silvice de stat;
(iv) instituţii de învăţământ de stat cu profil silvic, prin baze experimentale şi didactice, asimilate ocoalelor silvice de stat;
b) ocoale silvice de regim, care sunt înfiinţate, în condiţiile prezentei legi, de proprietarii de terenuri din FFN prevăzuţi la art. 7 alin. (1) lit. c)-e) ori de asociaţii de proprietari constituite de către acestea.
(2) Ocoalele silvice prevăzute la alin. (1) sunt de interes public şi pot administra sau pot asigura servicii silvice, după caz, şi pentru alte terenuri din FFN.
(3) Ocoalele silvice prevăzute la alin. (1) se autorizează prin înscrierea în Registrul naţional al administratorilor de păduri şi al ocoalelor silvice, gestionat de către Autoritate.
(4) Staţiunile şi bazele experimentale prevăzute la alin. (1) lit. a) pct. (iii) şi bazele experimentale şi didactice prevăzute la alin. (1) lit. a) pct. (iv) se autorizează prin excepţie de la condiţiile minime de suprafaţă privind constituirea unui ocol silvic prevăzute în anexa nr. 1.
Art. 11 [Garda Forestieră Naţională]
(1) Garda Forestieră Naţională este instituţie publică cu personalitate juridică, înfiinţată ca organ de specialitate al Autorităţii, aflată în subordinea acesteia, având ca atribuţie principală exercitarea controlului aplicării legislaţiei din domeniul silviculturii şi din domeniul cinegetic.
(2) În cadrul Gărzii Forestiere Naţionale funcţionează structuri teritoriale ale Gărzii Forestiere Naţionale, cu personalitate juridică, denumite în continuare Gărzi Forestiere.
(3) În exercitarea atribuţiilor de serviciu, personalul silvic aferent instituţiilor prevăzute la alin. (2) este învestit cu exerciţiul autorităţii publice de stat.
(4) Pentru o suprafaţă de cel mult 7.000 hectare fond forestier, în cadrul structurilor teritoriale ale Gărzii Forestiere Naţionale trebuie încadrat un inginer silvic.
Art. 10 [Autoritatea publică centrală pentru silvicultură]
Autoritatea publică centrală pentru silvicultură, denumită în continuare Autoritatea, se organizează şi funcţionează ca organ de specialitate al administraţiei publice centrale şi reprezintă autoritatea de stat în domeniul silviculturii cu rol de implementare, reglementare, coordonare şi control.