(1) Evaluarea lemnului din vegetaţia forestieră din afara FFN destinat valorificării şi emiterea documentelor privind circulaţia materialelor lemnoase se asigură prin contract cu ocoale silvice.
(2) Pentru gestionarea vegetaţiei forestiere din afara FFN, proprietarul poate solicita prestarea unor servicii silvice tehnice dintre cele prevăzute la art. 28 alin. (1) lit. b)-e) pe bază de contract cu ocoale silvice.
(3) Staţiunile, bazele experimentale şi bazele didactice se exceptează de la prestarea serviciilor silvice tehnice prevăzute la alin. (2).
CAPITOLUL 2 – Administrarea FFN şi prestarea serviciilor silvice
Art. 34 [Administrarea/Serviciile silvice pentru terenurile din FFN proprietate privată]
(1) Pentru terenurile din FFN proprietate privată a persoanelor fizice şi/sau persoanelor juridice, administrarea sau serviciile silvice, după caz, se realizează prin ocoale silvice de regim, persoane juridice care funcţionează ca asociaţii în baza Ordonanţei Guvernului nr. 26/2000, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 246/2005, cu modificările şi completările ulterioare, sau ca societăţi reglementate de Legea nr. 31/1990, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, ori pe bază de contract cu alte ocoale silvice.
(2) INCDS poate asigura doar servicii de pază şi servicii silvice minimale pentru terenurile prevăzute la alin. (1).
(3) Ocoalele silvice de regim prevăzute la alin. (1) se pot constitui de către unul sau mai mulţi proprietari ori de către una sau mai multe asociaţii de proprietari de terenuri din FFN.
(4) Veniturile ocoalelor silvice de regim se pot constitui din:
a) valorificarea produselor fondului forestier;
b) prestări de servicii şi închirieri de bunuri, în condiţiile legii;
c) contravaloarea serviciilor ecosistemelor forestiere asigurate prin menţinerea funcţiilor de protecţie a pădurilor, care se suportă de către beneficiarii direcţi sau indirecţi ai serviciilor ecosistemelor forestiere, care se virează în fondul de ameliorare a fondului funciar cu destinaţie silvică;
d) cotizaţia anuală a proprietarilor care le-au constituit;
e) tarifele percepute pentru serviciile prestate;
f) donaţii, potrivit legii;
g) compensaţii acordate de la bugetul de stat sau local;
h) alte surse, în condiţiile legii;
i) valorificarea creditelor de carbon.
Art. 33 [Administrarea/Serviciile silvice pentru terenurile din FFN proprietate publică a unităţilor administrativ-teritoriale]
(1) Terenurile din FFN proprietate publică a unităţilor administrativ-teritoriale se administrează:
a) prin ocoale silvice de regim proprii, care se pot constitui de către unităţile administrativ-teritoriale care au în proprietate terenuri din FFN sau de asociaţii ale acestora şi care funcţionează ca regii autonome de interes local;
b) pe bază de contracte cu ocoale silvice de stat sau cu alte ocoale silvice de regim care funcţionează ca regii autonome de interes local.
(2) Pentru terenurile din FFN proprietate publică a unităţilor administrativ-teritoriale, serviciile silvice tehnice se pot realiza de:
a) ocoale silvice de regim înfiinţate de către asociaţii între unităţi administrativ-teritoriale şi/sau persoane fizice şi/sau persoane juridice care funcţionează ca asociaţii în baza Ordonanţei Guvernului nr. 26/2000, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 246/2005, cu modificările şi completările ulterioare, sau ca societăţi reglementate de Legea societăţilor nr. 31/1990, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;
b) alte ocoale silvice de regim.
(3) Abrogat.
Art. 32 [Administrarea FFN proprietate a statului]
(1) Fondul forestier proprietate publică şi privată a statului se administrează prin Romsilva, care funcţionează ca regie autonomă de interes naţional, aflată sub autoritatea statului, prin Autoritate.
(2) Măsurile de organizare şi funcţionare, precum şi de reorganizare ale Romsilva se aprobă prin hotărâre a Guvernului, la propunerea Autorităţii.
(2¹) Metodologia pentru înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea subunităţilor din cadrul unităţilor fără personalitate juridică din Romsilva se aprobă prin ordin al conducătorului Autorităţii, la propunerea consiliului de administraţie.
(3) Romsilva poate să desfăşoare, în FFN proprietate publică a statului pe care îl administrează, şi alte activităţi suplimentare administrării.
(3¹) Hotărârea prevăzută la alin. (2) reglementează activităţile economice suplimentare celor de administrare a fondului forestier desfăşurate de Romsilva, inclusiv pe cele care se desfăşoară în condiţii de eficienţă economică.
(3²) În sensul prevederilor alin. (31), prin eficienţă economică se înţelege faptul că raportul dintre veniturile obţinute şi cheltuielile efectuate într-un an este cel puţin egal cu 1.
(4) Romsilva are dreptul de a utiliza terenuri din FFN proprietate publică a statului pe care le administrează şi pentru înfiinţarea de crescătorii de vânat şi de complexuri de vânătoare, precum şi pentru realizarea de obiective necesare asigurării managementului ariilor naturale protejate pe care le administrează.
(5) Veniturile Romsilva se constituie din:
a) valorificarea produselor din FFN şi din alte activităţi economice specifice;
b) administrarea sau prestarea de servicii silvice pentru terenuri din FFN sau din afara FFN, aparţinând altor proprietari decât statul, precum şi închirierea de bunuri;
c) despăgubiri;
d) donaţii, potrivit prezentei legi;
e) contravaloarea serviciilor ecosistemice asigurate prin menţinerea funcţiilor de protecţie a pădurilor, care se suportă de către beneficiarii direcţi sau indirecţi ai serviciilor ecosistemice, care se virează în fondul de ameliorare a fondului funciar cu destinaţie silvică;
f) compensaţii acordate de la bugetul de stat;
g) alocaţii de la bugetul de stat pentru susţinerea activităţii de administrare a FFN proprietate publică a statului, pentru finanţarea administrării ariilor naturale protejate, în conformitate cu prevederile art. 30 alin. (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 49/2011, cu modificările şi completările ulterioare, şi pentru finanţarea Direcţiei de creştere, exploatare şi ameliorare a cabalinelor, în conformitate cu prevederile art. III din Legea nr. 99/2019 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 139/2002 privind desfiinţarea Societăţii Naţionale „Cai de Rasă” – S.A. şi preluarea patrimoniului acesteia de către Regia Naţională a Pădurilor;
h) 20% din chiriile pentru ocupările temporare de terenuri din FFN proprietate publică a statului;
i) alte surse, potrivit legii.
(6) Terenurile din FFN proprietate a statului se administrează şi de către:
a) RAAPPS, prin ocolul silvic propriu, exclusiv pentru terenurile pe care le are în administrare;
b) INCDS, prin staţiunile şi bazele experimentale proprii, asimilate ocoalelor silvice de stat, în condiţiile prezentei legi;
c) instituţii de învăţământ de stat cu profil silvic, prin bazele experimentale şi didactice proprii, exclusiv pentru terenurile pe care le au în administrare.
(7) Pentru terenurile izolate din FFN proprietate publică a statului, paza şi serviciile minimale pot fi asigurate şi de către ocoalele silvice de regim, pe bază de contract cu Romsilva.
(8) Atribuţiile Romsilva privind administrarea fondului forestier proprietate publică a statului nu pot fi exercitate astfel încât să afecteze prerogativele conferite ministerelor sau organelor de specialitate ale administraţiei publice centrale din subordinea Guvernului sau a ministerelor prin dreptul de administrare, ca drept real corespunzător proprietăţii publice a statului, potrivit Legii nr. 287/2009, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, şi Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare.
(9) Parcul auto şi de utilaje al Romsilva se gestionează prin intermediul unei aplicaţii informatice de management al flotei auto care include obligatoriu monitorizare GPS şi sonde litrometrice.
Art. 31 [Asigurarea pazei şi a serviciilor silvice minimale pentru terenurile cu proprietar neidentificat]
(1) În cazul terenurilor din FFN în suprafaţă de maximum 30 hectare inclusiv, pentru care nu există administrare sau pentru care nu sunt asigurate servicii silvice minimale, al căror proprietar nu se poate identifica ori a cărui succesiune nu a fost dezbătută sau nu există materializate în teren limitele proprietăţii, Garda Forestieră competentă teritorial notifică în scris unitatea administrativ-teritorială locală pe raza căreia se găseşte terenul cu privire la necesitatea de a se asigura paza şi serviciile silvice minimale.
(2) Notificarea prevăzută la alin. (1) se transmite concomitent şi ocolului silvic nominalizat să asigure paza şi serviciile silvice minimale pentru această suprafaţă şi care efectuează un control de fond/evaluează, în condiţiile prezentei legi, eventualele pagube aduse fondului forestier pentru terenul care nu beneficiază de servicii silvice minimale.
(3) Pentru terenurile prevăzute la alin. (1), asigurarea pazei şi a serviciilor silvice minimale de către ocolul silvic nominalizat se face prin act de constatare încheiat între reprezentantul ocolului silvic nominalizat şi reprezentantul Gărzii Forestiere competente teritorial, după evaluarea de către reprezentantul ocolului silvic nominalizat, în condiţiile prezentei legi, a eventualelor pagube aduse fondului forestier.
(4) În vederea asigurării pazei şi a serviciilor silvice minimale, preluarea terenurilor prevăzute la alin. (1) se realizează de ocolul silvic nominalizat, în maximum 30 de zile de la notificarea Gărzii Forestiere competente teritorial; în situaţia condiţiilor atmosferice nefavorabile, care nu permit identificarea eventualelor prejudicii, termenul se poate prelungi cu până la 30 de zile de la data constatării încetării condiţiilor nefavorabile, cu aprobarea Gărzii Forestiere competente teritorial.
(5) Costurile necesare asigurării pazei şi serviciilor silvice minimale pentru situaţiile prevăzute la alin. (1) se suportă de la bugetul de stat, prin bugetul Autorităţii.
(6) Pentru suprafeţele de fond forestier de peste 30 hectare, pentru care nu există administrare sau pentru care nu sunt asigurate serviciile silvice minimale, al căror proprietar nu se poate identifica ori a cărui succesiune nu a fost dezbătută, asigurarea serviciilor silvice de către ocolul silvic nominalizat se face prin act de constatare încheiat între reprezentantul ocolului silvic nominalizat şi reprezentantul Gărzii Forestiere competente teritorial, după realizarea controlului de fond/evaluarea de către ocolul silvic, în condiţiile prezentei legi, a eventualelor pagube aduse fondului forestier.
(7) Metodologia de calcul al cheltuielilor destinate asigurării pazei şi serviciilor silvice minimale pentru terenurile din FFN în suprafaţă de maximum 30 hectare inclusiv este prevăzută în anexa nr. 2.
(8) Costurile medii/hectar necesare asigurării pazei şi serviciilor silvice minimale pentru terenurile prevăzute la alin. (6) sunt cele calculate potrivit metodologiei prevăzute la alin. (7), iar contravaloarea serviciilor silvice se suportă de către proprietar, în baza devizului întocmit şi comunicat de ocolul silvic nominalizat; valoarea devizului se calculează ca produs între suprafaţă şi costurile medii/hectar pe suprafeţele aferente formelor de relief, în conformitate cu dispoziţiile anexei nr. 2.
(9) Valoarea devizului prevăzut la alin. (8), acceptat în mod expres sau tacit prin necontestare de proprietar, în termen de 30 de zile calendaristice de la data comunicării, constituie titlu executoriu, fiind temei pentru facturarea şi recuperarea contravalorii serviciilor silvice efectuate.
(10) În situaţia în care sumele prevăzute prin deviz nu sunt plătite de către proprietar/succesorul în drepturi în termenul prevăzut la alin. (9), acestea se recuperează prin executare silită.
(11) Nerespectarea principiului teritorialităţii prevăzut la art. 30 alin. (2) se sancţionează cu revocarea avizului emis pentru şeful ocolului silvic de către CNS.
(12) Prevederile alin. (1)-(3) se aplică în mod corespunzător şi în cazul formelor asociative prevăzute la art. 8, care nu au reprezentant legal, indiferent de suprafaţă.
(13) Metodologia de stabilire a ocolului silvic nominalizat şi procedura de asigurare a pazei şi a serviciilor silvice minimale pentru terenurile din FFN în suprafaţă de maximum 30 hectare inclusiv, prevăzute la alin. (1), şi în suprafaţă de peste 30 hectare, prevăzute la alin. (6), se stabilesc prin ordin al conducătorului Autorităţii în termen de 120 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei legi.
Art. 30 [Principiul teritorialităţii]
(1) Administrarea şi serviciile silvice se asigură cu respectarea principiului teritorialităţii.
(2) Principiul teritorialităţii implică faptul că ocolul silvic se constituie, funcţionează şi asigură administrarea şi/sau serviciile silvice numai pentru terenuri din FFN aflate în limitele teritoriale ale judeţului în care acesta are sediul social, precum şi în judeţele limitrofe acestuia.
(3) Prin excepţie de la prevederile alin. (2), ocolul silvic de regim înfiinţat de proprietarul unic care are în proprietate terenuri din FFN şi în alte judeţe decât judeţul în care ocolul silvic îşi are sediul social sau cele limitrofe poate administra ori presta servicii silvice şi pentru aceste suprafeţe.
(4) Ocoalele silvice nominalizate sunt ocoalele silvice de stat din structura Romsilva, precum şi ocoalele silvice de regim care administrează şi/sau asigură serviciile silvice în vecinătatea unui teren din FFN proprietate privată ori proprietate publică a unei unităţi administrativ-teritoriale şi care au obligaţia să asigure, pe bază de contract, administrarea/serviciile silvice, la solicitarea scrisă a proprietarului/coproprietarului sau a succesorului în drepturi, sub condiţia materializării fizice de către acesta a limitelor proprietăţii pe baza documentelor care atestă dreptul de proprietate. Responsabilitatea privind corectitudinea materializării limitelor de proprietate revine proprietarului/coproprietarului sau succesorului în drepturi, după caz.
(5) Pentru terenurile din FFN de maximum 30 hectare inclusiv, aparţinând persoanelor fizice şi juridice, neincluse în amenajamente silvice, ocolul silvic nominalizat are obligaţia de a asigura serviciile silvice, pe bază de contract, la solicitarea persoanei îndreptăţite.
Art. 29 [Contractul de administrare]
Prin contractul de administrare, ocolul silvic este împuternicit de către proprietar să presteze serviciile silvice tehnice şi alte activităţi cu caracter tehnic, economic şi juridic menite să asigure gestionarea durabilă a terenurilor din FFN şi să ia decizii în conformitate cu clauzele contractuale şi cu respectarea regimului silvic.
Art. 28 [Contractul de prestări de servicii silvice tehnice]
(1) Contractul de prestări de servicii silvice tehnice pentru terenurile din FFN include, adiţional obiectivelor prevăzute la art. 27 alin. (1), şi următoarele scopuri:
a) asigurarea obligaţiilor de respectare a regimului silvic;
b) evidenţa serviciilor de silvomediu şi a compensaţiilor;
c) elaborarea documentaţiei aferente lucrărilor silvotehnice şi a celei solicitate pentru acordarea de compensaţii;
d) asigurarea trasabilităţii lemnului destinat comercializării;
e) identificarea potenţialilor beneficiari direcţi ai serviciilor ecosistemice furnizate de păduri.
(2) Obiectul contractului îl reprezintă paza şi serviciile silvice minimale, respectarea regimului silvic prevăzut la alin. (1) lit. a) şi a oricăruia dintre serviciile silvice tehnice prevăzute la alin. (1) lit. b)-e), conform acordului părţilor şi în condiţiile prezentei legi.
Art. 27 [Contractul de pază şi servicii silvice minimale]
(1) Contractul de pază şi servicii silvice minimale are următoarele obiective:
a) asigurarea pazei şi integrităţii terenurilor din FFN ce face obiectul contractului;
b) efectuarea lucrărilor necesare pentru depistarea, prevenirea şi combaterea bolilor şi dăunătorilor pădurilor;
c) asigurarea măsurilor de prevenire şi stingere a incendiilor.
(2) Pentru terenurile forestiere în suprafaţă de maximum 30 hectare inclusiv, contractul de servicii silvice poate fi încheiat de proprietari, succesorul în drepturi sau oricare dintre coproprietari, cu sau fără acordul celorlalţi coproprietari. Persoanele înscrise în Registrul agricol naţional pot încheia contract de pază şi servicii silvice minimale cu ocolul silvic nominalizat, pentru terenurile forestiere în suprafaţă de maximum 30 hectare inclusiv, până la finalizarea procedurii succesorale, chiar dacă aceasta nu a fost începută. Contractul se încheie după efectuarea controlului de fond de către ocolul silvic nominalizat, în prezenţa titularului contractului, iar acesta beneficiază de drepturile prevăzute la art. 25 alin. (1) lit. a)-c).
(3) Contractul de pază şi servicii silvice minimale constituie titlu executoriu şi conţine clauze referitoare la garanţii contractuale în favoarea prestatorului pentru plata remuneraţiei prevăzute în contract.
(4) Dacă nu este cunoscut proprietarul terenului din FFN, suprafeţele se preiau în pază de către ocolul nominalizat, în baza dispoziţiilor art. 31.
(5) Dacă proprietarul terenurilor din FFN este executat silit, fiind în imposibilitate de plată a contravalorii contractului de pază, ocolul silvic prestator de servicii silvice, după notificarea proprietarului, solicită Gărzii Forestiere competente teritorial emiterea actului administrativ de suspendare a serviciului cu specific silvic.
(6) În situaţia suspendării serviciului public cu specific silvic se aplică în mod corespunzător prevederile art. 4 alin. (1)-(6) din Legea nr. 374/2006 privind suspendarea serviciului public cu specific silvic pentru proprietarii terenurilor forestiere pentru care au fost emise documentele prevăzute la art. III alin. (1) din Legea nr. 169/1997 pentru modificarea şi completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991, cu modificările şi completările ulterioare.
(7) Pentru situaţiile prevăzute la alin. (5) şi (6), proprietarul poate solicita Gărzii Forestiere competente teritorial reluarea administrării/prestării serviciilor silvice cu condiţia plăţii prealabile, dacă este cazul, a sumelor prevăzute la art. 4 alin. (5) din Legea nr. 374/2006, cu modificările şi completările ulterioare, pe baza devizului emis de prestatorul de servicii silvice şi a plăţii în avans către prestatorul de servicii silvice a contravalorii serviciilor silvice minimale pe o perioadă de 12 luni.
(8) Pentru recuperarea sumelor achitate de la bugetul de stat în condiţiile prevăzute la alin. (5) şi (6), deconturile avizate care atestă sumele suportate de la bugetul statului în scopul asigurării pazei fondului forestier şi asigurării supravegherii stării de sănătate a pădurii, prevăzute la art. 4 alin. (5) din Legea nr. 374/2006, cu modificările şi completările ulterioare, constituie titluri executorii şi vor fi transmise organelor fiscale din subordinea Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală de către Garda Forestieră competentă teritorial, în vederea recuperării creanţelor potrivit Legii nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, cu modificările şi completările ulterioare. Sumele astfel recuperate se fac venit la bugetul de stat şi se încasează într-un cont de venituri distinct.
Art. 26 [Definirea contractelor de servicii silvice]
(1) Proprietarii de FFN, alţii decât statul, sunt obligaţi să încheie contracte cu ocoale silvice, cu respectarea principiului teritorialităţii. Contractele se clasifică după cum urmează:
a) contracte de pază şi servicii silvice minimale;
b) contracte de prestări servicii silvice tehnice;
c) contracte de administrare.
(2) Încheierea contractului de pază şi servicii silvice minimale prevăzut la alin. (1) lit. a) cu un ocol silvic este obligatorie pentru toţi proprietarii de terenuri din FFN, alţii decât statul, şi reprezintă un act de conservare, în sensul prevederilor art. 640 din Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.
(3) Administrarea sau, după caz, asigurarea serviciilor silvice tehnice prin contract, indiferent de forma de proprietate, este obligatorie pentru exercitarea drepturilor prevăzute la art. 25 alin. (2).
(4) Asigurarea serviciilor silvice tehnice în baza unui contract include şi obligaţia ocolului silvic prestator de servicii de înscriere a proprietăţii în sistemul informaţional integrat pentru păduri, precum şi de ţinere a evidenţelor şi documentaţiilor specificate în sistemele de monitorizare.